根据市中区国资委党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（市中国资党字〔2014〕04号）精神，现就总公司党委开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，按照中央和省、市、区委及国资委党委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务和方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，以严的标准、严的措施、严的纪律，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。通过开展教育实践活动，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，凝心聚力，勇于担当，为全面推进总公司改革发展提供坚强保证，为全区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
二、目标任务
党的群众路线教育实践活动在总公司全体党员中开展，重点是总公司领导班子和中层领导干部。坚持围绕中心、服务大局，把加强作风建设放在突出位置，教育引导党员、干部坚定政治立场，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。使党员、干部政治上进一步坚强，思想上进一步提高，作风上进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动总公司改革发展的强劲动力。
狠抓务实落实。坚持改革发展、敢于担当、务求实效，发扬理论联系实际之风，推进党员干部敢于实践、勇于创新、抢抓机遇、迎难而上；发扬密切联系实际之风，深入基层掌握实情、服务群众、解决问题、化解矛盾。
推进廉洁从业。坚持党员讲党性、干部讲标准、工作讲原则、办事讲程序的基本要求，自觉遵守党章，主动接受监督。加强廉洁从业教育，推进廉政文化建设，严格党内监督和职工群众民主监督，强化勤政廉政意识。自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，做到党员不越雷池、不闯禁区、不踩红线。
三、方法步骤
按照国资委党委统一部署，总公司党的群众路线教育实践活动从3月下旬开始，时间不少于3个月，着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。各单位要紧密结合实际，把教育实践活动的三个环节作为一个有机整体，贯通衔接，不分阶段，不搞转段，统筹推进。
（一）学习教育、听取意见。重点是加强学习宣传和思想理论武装，深入开展调查研究，广泛听取意见。
1、动员部署。3月下旬召开总公司党的群众路线教育实践活动动员大会，参加范围为总公司中层以上干部。各党支部相继召开会议进行部署。
2、学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员、干部认真学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习中央和省、市、区委及区国资委党委有关会议精神，结合各自实际增加党纪法规、职业守则、业务技能等内容的学习，党委书记要带头深入学习，带头为党员干部上党课。总公司党委和各党支部集中学习讨论时间不少于3天。在此基础上，重点抓好以下四项活动：一是总公司党委组织一次专题学习，党委班子成员要围绕“四风”方面存在的问题，结合各自思想、作风和分管工作交流体会、深入讨论，发挥示范和表率作用；二是组织开展“转作风、强素质、争一流”主题实践活动，引导党员干部增强开拓进取服务大局意识，着力解决慵懒松散、作风不实、不思进取、不敢担当、本位主义等问题；三是各单位组织开展“组织找党员、党员找组织”活动，以支部为单位，摸清党员底数，掌握党员情况，讲明活动要求和安排，并于3月底前落实每名党员参加活动的党组织，确保学习教育活动覆盖全部党员；四是总公司党委邀请党建专家做一次党风党纪专题讲座，激发党员干部转变作风、尽责履职的内生动力。各单位要结合本单位实际，对党员进行集中轮训，并明确集中轮训时间、方式和要求，切实搞好学习教育。
3、听取意见。通过走访、问卷、座谈、测评等多种方式，广泛听取班子成员、中层干部、普通党员群众的意见建议。一是走下去虚心听。通过开展“走亲连心访民情、问计于民办实事”主题活动，采取进家入户、直接交流的方式，“一对一”交流沟通，“面对面”听取意见，全面了解党员干部群众的思想状况，征求各方面对本单位党组织和党员干部的意见建议，努力做到听取意见“全覆盖、无遗漏”。二是请上来耐心听。通过邀请党员代表和职工代表、离休老同志召开座谈会，认真听取他们的意见。三是全面结合广泛听。通过发放《民主评议表》、设立征求意见箱及电子邮箱等形式，分别就总公司领导班子、领导干部作风建设情况，广泛征求群众意见。四是认真梳理综合听。全面收集、整理在年度考核、年度民主生活会、日常检查、工作交流中了解掌握的有关意见，进行汇总分析梳理，确保意见更加准确全面。五是民主评议。适时对党委领导班子成员作风方面的情况进行总体评价，填写在“四风”等方面存在的突出问题，征求对搞好教育实践活动的意见建议，对发现的问题，要立说立行，马上整改。
（二）查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会。
1、找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。广泛开展谈心交心活动，党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，相互找问题。对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》进行检查。主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体，做到“五查五清、三反馈三摆进”。“五查五清”，即查“形式主义”，找清楚在工作实绩、学习实效、文风会风等方面存在的具体问题；查“官僚主义”，找清楚在民主决策、宗旨意识、服务群众等方面存在的具体问题；查“享乐主义”，找清楚在理想信念、党性修养、生活作风等方面存在的具体问题；查“奢靡之风”，找清楚在办公用房、公车使用、公务接待等方面存在的具体问题；查“工作短板”，找清楚在帮扶解困、改革发展、信访稳定等方面存在的具体问题。“三反馈”，即督导组掌握的情况和意见，及时向所督导单位班子反馈；单位主要负责同志掌握的情况和意见，及时向班子成员反馈；班子成员掌握的情况和意见，及时向主要负责同志反馈。“三摆进”，即对班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；现实上存在的问题，单位及个人要摆进去。
2、认真撰写对照检查材料。各单位领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的标准，自己动手认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。督导组要对单位领导班子及其成员对照检查材料进行认真审阅，对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的，责令其认真修改。
3、开好专题民主生活会。各单位党组织主要负责同志要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会质量。会前，准备要到位，做到“三必谈、五到位”主要负责同志与班子成员逐一谈、班子成员之间相互谈、班子成员与党员群众普遍谈，真正把班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上的批评谈透、改进措施谈透。会中，严肃认真地开展批评和自我批评，按照“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，“一把手”带头开展批评和自我批评，每名班子成员都要对其他成员至少提1条批评意见，做到揭短亮丑、动真碰硬，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结——批评——团结”的目的。会后，公司党委召开情况通报会，并在一定范围内通报民主生活会召开情况。各单位党组织要认真组织党员参加教育实践活动，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。督导组要全程参与各单位领导班子专题民主生活会，加强指导活动。
（三）整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
1、制定整改方案。各单位领导班子要认真制定整改工作方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限。“一把手”要带头制定个人整改方案，主持制定领导班子整改方案，示范做好整改落实工作，并及时向群众公开；领导班子成员要制定个人整改措施。细化“三个清单”，即根据整改方案内容，制定《整改问题清单》、《整改措施清单》和《整改责任清单》。做好“三个公开”，即按照“开门搞整改”的要求，及时公开整改方案、整改清单和整改成效，并向党员群众公开承诺，主动接受监督。及时总结领导班子和领导干部的活动情况及整改成效，形成专题情况汇报，并在活动总结大会上进行民主评议。
2、开展专项整治。要不折不扣地落实中央和省委、市、区委及国资委党委的专项整治任务，制定专项整治整改方案，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等作风问题、公务用车问题、违反财经纪律问题等专项整治；扎实开展公款吃喝、奢侈浪费等重点问题专项整治。各单位要结合作风问题实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。
3、强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理党员干部贯穿于整改落实过程中。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对慵懒散软的领导班子和基层党组织进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进，不胜任现职的干部要进行组织调整。在活动中发现的违反有关规定的问题，及时通报；对重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4、加强制度建设。坚持把建章立制贯穿始终，对经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的制度规定，要抓紧修订完善。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、组织领导
要把教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推进，确保教育实践活动不走过场、取得实效。
（一）强化领导责任。总公司党的群众路线教育实践活动在公司党委领导下开展，成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室。各党支部是抓好教育实践活动的责任主体，党支部主要负责同志是第一责任人,要把教育实践活动作为今年上半年的重要工作任务，始终抓在手上。对教育实践活动走过场的，要“补课”，要追究“一把手”的责任。各支部要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动的开展。
（二）加强分类指导。坚持从实际出发，根据不同单位、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，防止“一锅煮”、“一刀切”。要充分发挥基层的主观能动性，积极探索有效形式和载体，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。
（三）严格督查指导。总公司党委将派出指导组，分别由党委班子成员带队，负责指导和督促检查各支部的教育实践活动。指导组要沉下去面对面指导活动，参加督导单位动员会，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与领导班子专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。同时要严把活动质量关，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，坚持标准、确保质量。
（四）注重舆论宣传。各单位要充分运用各种形式，广泛宣传上级有关文件精神，加强正面宣传和舆论引导，营造良好氛围。各单位要及时总结活动中的好经验、好做法，把握好舆论引导的时机、力度和效果，发挥好评论、言论的导向作用，引导广大党员干部坚定信心、狠抓落实。
（五）坚持统筹兼顾。要处理好开展教育实践活动与推动工作的关系，把教育实践活动与企业改革发展与帮扶解困工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。
各支部要根据中央和省、市、区委及国资委党委要求，结合实际制定开展教育实践活动的实施方案，经总公司党委派出的指导组审阅把关后，报总公司党委教育实践活动领导小组备案。教育实践活动进展情况，及时向总公司党委教育实践活动领导小组办公室报告。
中共济南燃料集团总公司委员会
二0一四年四月十四日